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中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

IMF高官唐納維:今后一二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加均衡

時(shí)間:2008-09-11 15:11   來源:新華網(wǎng)

   新華網(wǎng)專稿:次貸危機(jī)愈演愈烈,通脹上行壓力加劇,不僅美國(guó)經(jīng)濟(jì)有衰退之虞,世界經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)目前的危機(jī),中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性也在顯著增加。奧運(yùn)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去?中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著什么樣的問題和挑戰(zhàn)?本網(wǎng)記者就此采訪了國(guó)際貨幣基金組織(IM F)亞太局副局長(zhǎng)斯蒂文·唐納維。同時(shí)兼任IM F中國(guó)特使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的唐納維是IM F中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究的最高權(quán)威,許多IM F涉華報(bào)告就出自他手。

  二十年感受中國(guó)變化   

  記者:今年是中國(guó)改革開放30周年,您曾多次訪問中國(guó),您是如何感受中國(guó)變化的?   

  唐納維:我第一次去中國(guó)是1988年,正好是改革開放10周年。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)通過開放已經(jīng)取得了令人矚目的進(jìn)步,但對(duì)我們這些來自IM F的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說,最關(guān)鍵的問題,還是中國(guó)必須繼續(xù)推進(jìn)開放,并進(jìn)行更深層次的改革。但當(dāng)我2001年重新回到中國(guó)時(shí),我完全為中國(guó)的轉(zhuǎn)變驚呆了,尤其是在北京。當(dāng)然我還能認(rèn)得出天安門廣場(chǎng)、紫禁城和北京飯店,但北京的大部分地區(qū)都發(fā)生了巨大變化。我認(rèn)為,這種變化也顯示,我們?cè)?0年代提出的許多建議被中國(guó)政府采納了。比如,經(jīng)濟(jì)開放度增加了,對(duì)外匯管制和交易放寬了,對(duì)外來投資的禁令解除了,還有中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織,這些都是中國(guó)開放帶來的重要變化。我想,這些都極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并將繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)以后的發(fā)展。   

  此外,中國(guó)的進(jìn)步還有對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革。改革的好處是兩方面的,一是它們轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳虡I(yè)企業(yè),其中大部分企業(yè)轉(zhuǎn)型非常成功;另外一個(gè)方面,大企業(yè)得到了重組,一些企業(yè)對(duì)某些不需要的業(yè)務(wù)進(jìn)行了出售清理,并通過改革產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)家。   

  回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去的發(fā)展,我們和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有著共同的關(guān)注點(diǎn)。溫家寶總理在去年3月的人大會(huì)議上說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不穩(wěn)定、不均衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。我們也認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口推動(dòng),這是一個(gè)問題。這必須取得平衡,使消費(fèi)起到更大作用并促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。   

  對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們?cè)谶^去幾年花了許多時(shí)間研究什么是發(fā)展的根源,尤其關(guān)注究竟是什么導(dǎo)致了這種不均衡的發(fā)展。像大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣,我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要是存在價(jià)格扭曲。我們認(rèn)為,關(guān)鍵的價(jià)格集中在能源、土地和水資源等政府管控價(jià)格上。而最重要的價(jià)格扭曲問題有兩個(gè),一是資本價(jià)格,中國(guó)為投資而融資的成本太低了;二是人民幣匯率也偏低。這兩個(gè)原因,導(dǎo)致中國(guó)投資集中于出口領(lǐng)域。   

  轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷陣痛   

  記者:您提到中國(guó)的外貿(mào),但現(xiàn)在的問題是,一些中國(guó)企業(yè)家抱怨,由于人民幣升值,已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)沿海大量企業(yè)倒閉,許多工人失業(yè),您怎么看這個(gè)問題?   

  唐納維:這是問題的一部分,中國(guó)對(duì)出口領(lǐng)域的投資過于龐大。從長(zhǎng)期來講,這些企業(yè)根本不能存活,他們實(shí)際沒有競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是隨著人民幣的升值。只是由于匯率和資本成本在那個(gè)位置,才促使大量資金流向出口加工領(lǐng)域。   

  很有趣的事情是,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,在過去10年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了10%,但由于中國(guó)過于依靠投資推動(dòng),創(chuàng)造的就業(yè)崗位太少。   

  其中的原因,一個(gè)是資本密集制造型企業(yè),另一個(gè)是銀行系統(tǒng)的低效率。銀行傾向于貸款給資本密集制造型企業(yè),在中國(guó),資本產(chǎn)品比勞動(dòng)力更便宜,這是在勞動(dòng)力豐富的中國(guó)一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象。部分的解決辦法是,要促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須改變資本的扭曲問題。而你不可能在不改變匯率的情況下糾正資本的扭曲。   

  這兩個(gè)問題必須同時(shí)尋求解決,并促使投資流向國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域,而不是外貿(mào)領(lǐng)域。我們也承認(rèn),中國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè),由外貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的過程,許多人工作需要轉(zhuǎn)換,這需要一定時(shí)間,確實(shí)會(huì)有陣痛。但政府應(yīng)該采取措施,為他們提供福利,幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。今年中國(guó)出口確實(shí)放緩,但目前的問題是,究竟什么原因造成了目前的增速放緩。人民幣升值是一個(gè)因素,但我認(rèn)為,更主要的因素一是世界需求下降,尤其是美國(guó)需求下降,可能歐洲需求也將下降;另外一個(gè)因素,我認(rèn)為是政府本身的政策,比如正推動(dòng)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型;還有,是中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),投資增加了中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能,為獲得訂單,中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度等。   

  通脹問題仍值得關(guān)注   

  記者:溫家寶總理說,他擔(dān)心兩個(gè)問題,一個(gè)是美國(guó)次貸危機(jī),一個(gè)是美元持續(xù)貶值,您認(rèn)為這對(duì)中國(guó)有什么影響,中國(guó)應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)?   

  唐納維:中國(guó)也必須從銀行監(jiān)管問題上吸取教訓(xùn),那就是必須關(guān)注銀行的舉動(dòng),確保不會(huì)為此損害收支平衡。   

  中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的次貸債務(wù)并不多。因此,我認(rèn)為,溫總理的擔(dān)憂很多可能是非直接的影響,那就是世界的需求。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩,歐洲也受到了影響,次貸危機(jī)引起金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,進(jìn)而推高了貸款利率,降低了市場(chǎng)信心。但這些對(duì)中國(guó)的直接影響并不大,中國(guó)海外債務(wù)并不多。需求促進(jìn)中國(guó)的出口,因此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有影響。但中國(guó)有足夠能力減輕所帶來的影響。假如美國(guó)和歐盟的增長(zhǎng)繼續(xù)放緩,中國(guó)可以通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。   

  記者:中國(guó)目前通脹也在上漲,存在一定不確定性,您認(rèn)為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是什么?   

  唐納維:盡管最近通脹有所下降,但這仍是一個(gè)值得關(guān)注的問題,因?yàn)檫€存在多種因素使通脹恢復(fù)上行�,F(xiàn)在通脹在可控階段,但我認(rèn)為通脹在未來幾年的不確定性將加大。因?yàn)橹袊?guó)的燃料、電力等價(jià)格都是政府控制的,政府在未來必須提高價(jià)格跟國(guó)際接軌。我認(rèn)為近期通脹率將會(huì)繼續(xù)下降,但在明年或隨后時(shí)間,通脹的實(shí)際表現(xiàn)應(yīng)該還會(huì)高于過去,比如高于2005年和2006年。當(dāng)時(shí)的通脹水平是2%,我認(rèn)為未來的水平將保持在3%-4%。   

  未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)更均衡   

  記者:您剛才也提到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受一些外來因素影響,那您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來幾年是否還會(huì)保持目前的增速,或者增速會(huì)出現(xiàn)放緩?   

  唐納維:就IM F看來,今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將溫和放慢,可能在明年上半年會(huì)恢復(fù)正常,因此明年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境似乎要更好一點(diǎn)。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說也有好處。   

  但即使在情況不好的環(huán)境下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也能渡過困難,如果中國(guó)采取更多刺激經(jīng)濟(jì)的政策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能保持高速增長(zhǎng),因此我們預(yù)測(cè)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅將大約在10%,明年可能會(huì)稍微慢一點(diǎn),但仍達(dá)到9.5%。這種放緩是非常小的,我們也不認(rèn)為這種放緩會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響,或者說這種影響會(huì)大到中國(guó)宏觀調(diào)控政策不能克服的地步。   

  記者:那您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)10年或20年后將會(huì)是什么樣的情況?   

  唐納維:我認(rèn)為10年或20年后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定更加均衡,更趨向內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì),對(duì)出口的依賴性將減小。在許多領(lǐng)域,我想中國(guó)可能就跟美國(guó)一樣,通過其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。畢竟,中國(guó)有13億人口,這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。同樣,中國(guó)企業(yè)也應(yīng)該大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)行銷自己的產(chǎn)品。中國(guó)有機(jī)會(huì)在未來10到20年繼續(xù)保持快速發(fā)展,而這光靠依賴出口推動(dòng)是不行的。我們和中國(guó)政府其實(shí)在許多基本政策方面存在一致,分歧主要是在改革速度問題上。

編輯:王曉燕

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