二、推動實現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”
在空運方面，2008年以來，兩岸先后簽署了《海峽兩岸包機(jī)會談紀(jì)要》、《海峽兩岸空運協(xié)議》及《海峽兩岸空運補充協(xié)議》，落實了歷屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇關(guān)于積極推動兩岸空運直航，開展相關(guān)合作的共識。2009年8月31日開通兩岸定期航班為標(biāo)志，兩岸航空運輸進(jìn)入定期化階段，目前總體運營情況良好,航班執(zhí)行安全、順暢。截至2011年2月底，兩岸18家航空公司共執(zhí)行4.9萬客運航班和2748班貨運航班，運送旅客855萬人次，平均客座率為77.6%；雙方航空公司共運輸貨物20.3萬噸,平均載運率為73.2%。目前，兩岸客運定期航班總量已達(dá)到每周370班，雙方航空公司還可在每個月20班額度內(nèi)飛航花蓮、臺東、臺中及馬公的不定期旅游包機(jī)。貨運定期航班總量達(dá)到每周48班。大陸開通37個對臺直航客運航點，6個對臺直航貨運航點。兩岸民航業(yè)務(wù)主管部門積極研究，認(rèn)真準(zhǔn)備，先后開通海峽兩岸北線兩條雙向直達(dá)航路和一條南線雙向直達(dá)航路，有效縮短了兩岸空中飛行距離。
在海運方面，2008年12月15日《海峽兩岸海運協(xié)議》生效，海峽兩岸實現(xiàn)了全面、直接、雙向海上通航。據(jù)統(tǒng)計，2010年兩岸完成貨運量6130萬噸，同比增長6%，運送集裝箱163萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長16%，客運量150萬人次，同比增長7%。兩岸公布的83個直航港口(港區(qū))，已有71個港口(港區(qū))實現(xiàn)直航。大陸交通運輸部門于2008年12月12日發(fā)布了《臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法》和《關(guān)于臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告》，明確了兩岸航運管理模式、公司及船舶的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申請程序。2009年5月和12月，大陸交通運輸部門發(fā)布了《促進(jìn)兩岸海上直航的九項政策措施》和《進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航的三項措施》，這十二項政策措施中，包括增加直航港口、允許在兩岸登記的干線班輪調(diào)運空箱、給予首開客運航線保護(hù)期等切實惠及兩岸港航企業(yè)的措施。截至2011年3月，大陸交通運輸部門已批準(zhǔn)兩岸94家公司共210艘船舶從事直航運輸，其中集裝箱船38艘，開辟直航集裝箱班輪航線24條。兩岸海運主管部門建立了有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。去年以來，舉行多次業(yè)務(wù)商談，及時就兩岸海運市場運力安排、郵輪運輸、貨物中轉(zhuǎn)，化學(xué)品運輸、共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管等問題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)解決海運協(xié)議執(zhí)行過程中的問題，保證了《海峽兩岸海運協(xié)議》的順利實施，規(guī)范了兩岸海運市場秩序，推動了兩岸海運直航事業(yè)的深入發(fā)展。
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