上海試點黨代會常任制 讓基層黨代表成為“管事代表”
上海金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)，以出產優(yōu)質蟠桃而遠近聞名，在蟠桃產業(yè)做強做大、當?shù)剞r民增收致富的過程中，有個強勁的“助推器”功不可沒——基層黨建工作改革創(chuàng)新，黨委、政府執(zhí)政能力提高。作為在全國率先實行基層黨代表大會常任制的試點，“呂巷模式”及其探索積累的經驗越來越受關注。
6月23日，中央黨校黨建教研部、中共金山區(qū)委共同主辦了“基層黨代會常任制實踐與創(chuàng)新研討會”，各地黨建專家們對“呂巷模式”進行現(xiàn)場點評，共同探討黨內基層民主的理論與實踐。
2001年在呂巷鎮(zhèn)啟動試行的黨代會常任制，是全國最早在農村基層開展的這類試點之一。歷經10年探索，“呂巷模式”脫穎而出�！皡蜗锬Ｊ健钡幕緝热�，是探索黨內基層民主的運行機制：首先確立了黨代會年會制和代表任期制、基層黨委負責制，同時根據(jù)實際創(chuàng)新各種形式、方法，擴大和落實黨代表的權利，落實黨代表的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權；在黨代表中建立的黨的建設、工業(yè)經濟、農業(yè)經濟等6個專題工作組和8個日常工作組，成為黨代會常設機構的雛形。在新的構架下，161名黨代表成了聯(lián)系全鎮(zhèn)2746名黨員和廣大群眾的橋梁；而呂巷的基層黨員們在改革探索中經受了民主訓練、培養(yǎng)了民主習慣。
黨代會常任制的試行，調動了黨代表的積極性，激發(fā)了他們的榮譽感、責任感和工作能量。這些黨代表走訪田間地頭、多方聽取意見，又經思考斟酌，提出了一個“以發(fā)展‘皇母蟠桃’、‘紅齡蟠桃’以及生態(tài)林、涵養(yǎng)林為突破口，加強農業(yè)組織化程度，推動農業(yè)產業(yè)生態(tài)化”的方案，被鎮(zhèn)黨委、政府采納。而后，呂巷積極做強做大蟠桃特色產業(yè)、打造全國“蟠桃之鄉(xiāng)”，走出了一條調整農業(yè)產業(yè)結構、促進農民增收的新路。
