還有多少收費站在無證收費? 經(jīng)坊收費站是個例外,在今年年初被民意“呼”倒了。
經(jīng)坊收費站于2000年設(shè)立,2006年收費到期后,省政府又以晉政函2006第72號文件批準(zhǔn)其進(jìn)行下一輪收費,這一次批的期限是2006年5月到2008年12月。如果沒有燃油稅改革引起的民眾維權(quán)意識覺醒,這個收費站將以“未還清貸款”的行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一原因,被再次審批延期。
2009年1月1日,經(jīng)坊收費站繼續(xù)設(shè)桿收費。第二天,收費站站長郭志剛還在外地,就接到站上收費員打來的一個電話,說有一個司機(jī)專門停車查看了立在路邊的收費批準(zhǔn)文件后,稱收費站前天已經(jīng)收費到期,要立即停止。如果還要收,“拿出收費許可證來”。郭志剛接到電話,告訴收費員:“許可證咱們確實還沒有換發(fā)下來。他不交就不要交了,先讓他過吧!
但“很可能”就是這個司機(jī),并沒有免費過卡后就此罷休,當(dāng)天就把電話打給了“長治市市委書記和市長熱錢”。第二天,長治市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市物價局調(diào)查此事。長治市物價局人員和省物價局交換了意見,省物價局證實新的收費許可證確實未辦下來。1月5日,長治市物價局正式向收費站發(fā)來一份《關(guān)于長陵商品公路收費站應(yīng)暫停收取通行費的函》,宣告收費停止。來函中,附著一張“市委書記市長公開電話辦理卡”。
郭志剛趕緊安排停止收費的善后工作,收費員放假,貴重設(shè)備拆卸保存,2009年1月8日零點零時,經(jīng)坊收費站正式“暫停收費”。
不過經(jīng)坊的例子并不具有普遍性。2008年已經(jīng)到期而仍在收費的,僅記者所知,就有長子發(fā)鳩山、沁源交口、王和等一批收費站。這些站點都在去年就交了“延期收費”申請,但由于幾個偶然原因沒有批下來。
2008年10月網(wǎng)上出現(xiàn)“天羅地網(wǎng)”圖,考慮到“影響不好”,有關(guān)部門暫停了審批延期工作;等到年底,又有“燃油稅”實施和國家的收費站撤站承諾,延期審批一事再次擱置,導(dǎo)致一批站點在2009年“無證收費”。
記者探訪了汾屯(汾陽-屯留)公路上交口和王和兩個收費站,1996年設(shè)站收費,已經(jīng)到期過一次,這一次2008年12月31日又到期,系再一次申請延期。延期未批復(fù),從1月1日至記者采訪,已無證收費兩個半月。站長馮某直言他也不知道該怎么辦,沒有證不該收費,沒有停收通知又不能停,他依然在等著:撤銷,或者續(xù)證。
現(xiàn)在,尷尬等待的不僅是馮站長。與他相似的,還有很多。如果出現(xiàn)像經(jīng)坊那樣的公民維權(quán)情形,他們不知該如何應(yīng)付。
收費還貸已成“真實的謊言” 普通公路收費站收到規(guī)定期限后,就應(yīng)該撤站停收——記者采訪到的群眾都是這么認(rèn)為的。但這是一個天真的想法。
山西省交通廳財務(wù)處郭處長告訴記者,政府還貸公路,只要貸款未還清,就都會批準(zhǔn)其延期收費,直至法規(guī)規(guī)定的最高期限:20年。山西省現(xiàn)有普通公路收費站三四百個,“除了清徐有一個收費站是提前還清貸款申請撤站外,至今沒有一家在批準(zhǔn)期限內(nèi)歸還貸款而主動申請撤站!惫⑻庨L告訴記者。
據(jù)記者調(diào)查,山西現(xiàn)有政府還貸性收費站90%以上都在延期收費,有的甚至延了四五次。據(jù)介紹,一般來說,只要沒有特別嚴(yán)重影響和不可抗因素,這些收費站會依照慣例一直延期下去,直到累計達(dá)20年。2006年8月,山西省曾一次性批準(zhǔn)40個收費站收費延期。延期的理由,統(tǒng)一是“貸款尚未還清”。
為什么貸款總是不能按時還清? 有一個典型的例子。小店區(qū)的劉家堡汾河大橋收費站,修建時貸款726萬元,設(shè)站收費6年,至2004年審計時共收1317萬元,不過只歸還銀行貸款30萬元,“還貸率”為2.3%。
“收費還貸已成‘真實的謊言’!”有業(yè)內(nèi)人士如是說。當(dāng)還貸比率降低、其他開支增大、貸款本利越滾越巨時,收費就以“還貸”名義無限制延長。